“土地是农垦的‘根’和‘魂’，要做到‘三个必须’，确保规范土地经营管理专项行动落地见效，以规范土地经营管理的丰硕成果检验集团党史学习教育的成效，推动集团‘十四五’实现良好开局，向建党100周年和广西农垦建垦70周年献礼。”今年3月5日，在广西农垦集团召开规范土地经营管理专项行动动员部署会上，集团党委书记、董事长甘承会铿锵有力的话言犹在耳。
一分部署，九分落实。自规范土地经营管理专项行动“集结号”吹响以来，集团工作专班加班加点，严格按照方案要求稳步有序推进各项工作。督导组积极跟进专项行动工作推动情况，对28家二级公司开展了两次全面的督促指导活动。截至5月21日，垦区199.75万亩土地，已完成航拍（含申领卫星遥感影像）196.46万亩，已完成影像底图制作191.77万亩，已开展土地调查面积156.18万亩，已公示土地面积37.61万亩，已公示通过土地面积7.74万亩，已自查通过土地面积7亩。垦区各二级公司把规范土地经营管理专项行动与党史学习教育深度融合，积极创新工作机制，奇招妙招频出，工作亮点频现，彰显出不同凡响的“农垦力量”。
挂图作战 全速推进
剑麻集团认真贯彻落实甘承会董事长在剑麻集团调研时的指示精神，结合下属公司的土地情况作出工作部署，分别制作静态和动态责任清单，挂图作战，全速推进规范土地经营管理专项行动各项工作。
——把工作质量抓起来，做到专班推进。迅速成立行动工作领导小组和工作专班，出台专项行动工作方案，明确任务、措施、奖惩，统筹推进，分类施策。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，采用“白加黑”“五加二”和“‘五 一’不休息”的工作方式推进土地调查工作。建立工作“七步走”清单，细化专项行动，形成汇报制度。针对调查中地块小而多、指认难、土地证解押难、禁飞区无法航拍等困难，公司主要负责人率工作专班深入东风农场公司、山圩农场公司督导工作推进情况，逐一破解难题。
——把工作责任明确起来，做到进度静动管理。剑麻集团不仅挂图作战，还静动结合，强势推进。“静”，即制订静态责任清单，明确工作内容、目标任务、责任领导、责任部门、责任人，将专项工作任务清单纳入每周重点工作进行督查督办，纳入月度绩效考核。“动”，即制订动态责任清单，实行每天进度一更新，每日与技术单位对接，每周召开周例会，总结作法研究问题，及时调整下周工作计划。静态和动态任务清单实行挂图作战，将工作任务上墙、工作进度上墙，接受广大干部职工监督，切实增强抓好工作的紧迫感和责任感。
——把工作氛围强起来，做到攻坚克难。加强宣传，层层加压，在内部形成“比学赶超”的浓厚氛围。集团层面以及各下属农场公司分别建立专项工作微信群，实时发布工作动态和进度情况，把好的工作方法上传到群里让各农场公司或分场效仿，把遇到的困难摆出来，群策群力共同探讨解决办法，助推专项工作顺畅高效。根据职工群众白天耕作或外出的特点，工作小组成员灵活安排工作时间，采取“白天勾图、分场夜话”形式，与职工群众确认土地具体事项，并借此契机进一步加大对规范土地承包、租赁合同签订的宣传，努力实现集团土地网格化、精细化、动态化管理。
——把上层与一线融合起来，做到上下同心。剑麻集团上下实行“一线工作法”，公司主要领导亲自抓，常驻农场公司指导工作，全面掌握工作进度、存在的问题以及工作措施，自上而下传导工作压力，形成“分管领导具体抓、班子成员分头抓、业务部门时时抓”的齐抓共管的工作局面。东风农场开展“75对22”上门入户行动——75名管理干部分成22个小组，点对点分片包干22个居民点，结合职工作息规律，一户户动员，入户宣贯105次，接受群众咨询350人次，做实做细规范土地经营管理宣贯工作，得到职工群众的普遍理解与支持。农场公司与技术单位加强沟通形成工作合力，除垦区层面集中开展业务培训外，技术单位针对农场公司的实际情况，到各分场进行相关业务培训。每天有专人与技术组人员沟通对接，时时跟进工作进度，列出问题清单，逐条逐项研究解决。
一证一档 一地一策
“一证一档、一地一策”工作法，是五星农场公司结合实际的又一个创造。按此工作法，专项行动伴着“摸底、归档、整治、销案”四步曲进行“弹奏”，合力奏响规范土地经营管理的“协奏曲”。
简而言之，“一证一档、一地一策”，即为每一宗土地一个档案，每一块问题土地一个对策。通过实施“一证一档、一地一策”工作法，化繁为简，实现了统一地价标准、统一合同样本、统一管理模式“三个统一”，稳步推动农垦土地经营管理规范化科学化，全面提升土地资源利用效率，释放土地经营潜力活力。
为此，五星农场公司成立工作领导小组，下设工作专班和办公室，制定符合实际的、有可操作性的、实用性强的专项行动方案，明确7大项规范性土地标准，整理12种乱象内容，落实各项规范治理工作的主体和范围，层层压实责任，步步明确分工。
该公司狠抓措施落实，建立制定“六个再”工作措施，切实以提高站位、解决问题、狠抓落实、奖罚分明、监督检查和严明纪律6方面为抓手，以学党史引领为契机，以先进党员模范带头为榜样，全力全面高质量推动土地管理专项行动向纵深发展。
多点开花 全面发力
通润公司组织发动党员干部深入种植一线和职工生活区，向职工及其家属宣传规范土地经营管理专项行动工作，既接地气、聚人气，又提士气。向公司全体党员干部发放家庭助力土地专项治理工作倡议书，寓教于行，教学相长，为专项行动带来了积极效果。同时，该公司对标任务、对表进度，采取依靠公司专班总协调、第三方测绘单位专家团队技术支撑、基层一线攻坚分队走村入户联络对接及掌握第一手资料、向集团业务部门请教把脉等多方位立体化“会诊”方式，逐条理顺、逐个破解。坚持堵点、难点在哪里，党支部、党员就要首先出现在哪里；工作推进到哪里，党旗就飘扬在哪里。按照计划表、路线图，倒排时间，以清单化、台账式管理的方式，有条不紊推进各环节工作，推动专项行动部署落到实处。
黔江农场公司、金光农场公司通过提前落实“全面提升土地经营管理水平”的目标任务，单独设立土地管理部，配置专职土地管理技术人员，大幅度充实了土地经营管理力量。
龙北农场公司、旺茂农场公司和黔江农场公司通过主动探索，在收回被侵占土地、维护农垦土地权益方面取得了积极成效，为集团推进被侵犯土地收复工作提供了宝贵的经验借鉴。
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规范土地经营管理专项行动，垦区企业全面发力、多点开花，蹄疾步稳、纵深推进，拿出啃下“两个三年”硬骨头的气魄和举措，认真答好“规范土地经营管理”这道时代考题。
当前，伴随着新阶段工作内容的转变和推进实施，规范土地经营管理工作进入重点区域，步入深水区。面对这场“攻坚战”，集团工作专班和各二级公司均表示，将继续坚定信心决心，以认真负责的态度扎实推进专项行动，尽心尽力把各项工作落到实处，排除一切困难和障碍，干出实效，确保专项行动达到预期效果，在规范土地经营管理这场“大考”中交出满意答卷，以优异成绩献礼建党100周年和建垦70周年。
（记者黄春景）
