作者：王 政
调整工作岗位时规范交接，前任、后任工作人员对各类载体、文件资料逐一清点登记，是工作认真负责的表现，也是保密法律法规的要求。实践中，由于工作交接不规范导致泄密事件时有发生。
典型案例
案例1:2017年6月，有关部门在工作中发现，某市属单位互联网门户网站违规发布1份机密级国家秘密。经查，2014年10月，该单位时任办公室主任王某为方便公文起草工作，将该文件手工录入非涉密计算机中，且未标密。王某调离后，新任办公室主任刘某继续使用王某的非涉密计算机。2016年3月，在进行网站内容更新时，刘某觉得该文件很契合主题，在不知涉密的情况下，将其上传至单位互联网网站，造成泄密。
案例2:2019年6月，有关部门在保密检查中发现，某部门办公室工作人员谢某、孙某在连接互联网的非涉密计算机中违规存储多份涉密文件。经查，2015年，原办公室工作人员伦某调离时，并未规范进行文件交接，而是通过u盘将其非涉密计算机中的大量工作文件拷贝至谢某、孙某的非涉密计算机中备份。由于文件众多、目录层次较深，谢某、孙某未逐一梳理，一直未发现其中存在涉密文件。
案例3:2018年3月，某市属单位在清退上年度涉密文件时发现，1份秘密级文件下落不明。经查，2017年5月，该件取回后由时任办公室主任兼保密员陈某进行登记保管。2017年9月，陈某工作调整，由杨某接任保密员。两人工作交接时，未对涉密文件进行逐一清点、登记。据杨某回忆，其发现该涉密文件放于非涉密文件柜中，误以为是已解密文件，便将其销毁。
以上案例都是涉及同一岗位前后两任工作人员的违规案件。其中案例1是两任工作人员先后违规导致泄密；案例2是前任工作人员实施主要违规行为，后任工作人员因对前任工作人员盲目信任而导致违规；案例3是因前任工作人员和后任工作人员工作交接不规范，导致后任工作人员误判而违规。
以上案例有一个共同特点：即前任工作人员种下违规之因，后任工作人员收到泄密之果。当然，前任、后任工作人员都将承担违法违规的责任。如果前任工作人员遵规守纪、规范交接，不会导致后任工作人员的违规行为。
泄密风险的种类
工作交接中的泄密风险，简单总结，主要有3类。
1.设备风险。前任工作人员调离或者退休，其使用的信息化设备，如计算机、打印机、移动存储介质等往往还没到报废年限，会留给后任工作人员，或调配给他人使用。这些设备既有涉密设备，也有非涉密设备。这里的泄密风险主要有两个：一是设备涉密属性不清。前任工作人员交接设备时未明确设备的涉密属性、属性与实际不符等；二是违规存储。前任工作人员留下的非涉密设备中存储有涉密文件（特别是未标密的涉密文件）、涉密设备中存储有高于设备密级的涉密文件等。设备泄密风险对于之前未从事过涉密岗位工作的新人来说，尤其需要提高警惕。
2.电子文件风险。前任工作人员调离或者退休，其掌握的电子文件资料也需要移交后任工作人员，以便工作的延续和参考。在信息化背景下，多年的业务工作会产生、存储、处理大量电子文件，既有个人起草收集的，也有别人发送流转的，还有他人转交备份的。大量的案例说明，这里面存在一个巨大的泄密风险，就是涉密电子文件资料不标密，特别是隐匿在海量非涉密文件中的涉密文件。电子文件由于数量多、类别杂，在交接时往往来不及逐一梳理、清点，易给后任工作人员留下泄密风险，尤其是在交接匆忙、后任工作人员任务繁忙的情况下，电子文件泄密风险更容易产生。
3.纸质文件风险。前任工作人员留给后任工作人员的设备和资料，还包括常规的纸质文件，这里也可能有泄密风险。一是前任工作人员保管的涉密文件遗失、缺页等，后任工作人员在交接时未发现，案发后只能自吞苦果。对于档案管理员、保密员、机要员等集中管理涉密文件资料的岗位，这种泄密风险尤其要注意。二是前任工作人员留下的纸质文件涉密属性不清、密级与实际不符、来历不明等。前任工作人员留给后任工作人员的文件资料，有时并非可供工作参考的“财富”，而可能是巨大的泄密风险。
如何避免泄密风险
后任工作人员误入前任工作人员留下的泄密风险点，除了因为前任工作人员的违规行为和工作失误未被及时发现外，更因为后任工作人员自身保密意识不强、保密常识不知、保密技能不足，也未严格遵守保密法律法规的要求和程序。笔者认为可以从下面3个方面加强，以避免掉入陷阱。
1.加强保密教育培训，普及保密常识。很多单位都存在“先上岗、后培训，先业务、后保密”的误区，保密教育培训往往是“以干代训”“边干边教”。新入职的人员未经培训就上岗，新调岗人员未经培训就从事涉密工作，这种做法在涉密岗位要不得。保密法第三十六条明确规定，涉密人员上岗应当经过保密教育培训，掌握保密知识技能。未经保密教育培训的后任工作人员保密意识淡薄，保密常识欠缺，工作交接时很容易误入前任工作人员留下的泄密风险点。另外，部分单位涉密业务占比不大，只对涉密岗位人员进行了保密教育培训，但实际中，非涉密岗位人员有时会被调整到涉密岗位，调整时的保密教育培训往往被忽视。因此，对于存在涉密业务的单位，建议开展全员保密教育培训，普及保密常识。毕竟，每个公民都有保守国家秘密的义务，而只有具备保密知识技能，才能更好地履行义务。
2.时刻紧绷保密之弦，常怀谨慎之心。新上岗的涉密人员要时刻居安思危、如履薄冰。特别是在接手前任工作人员的设备和资料环节，无论前任工作人员多急、自己多忙，都不能松了保密这根弦。交接设备的，不但要弄清涉密属性，还要仔细梳理存储的文件资料，特别是非涉密设备，筛选出必要的文件资料后，要进行数据清除和保密自查；交接电子文件的，要逐个目录、逐个文件打开确认，包括图片、隐藏文件、特殊格式的文件等；交接纸质文件的，也不能走马观花，要逐份逐页查看，确保万无一失，其中涉密文件还要查清来源。设备和资料的交接，也是责任的交接，千万不能放松警惕、怕麻烦，“不怕一万，就怕万一”。
3.严守保密法律法规，认真履行程序。“再简不能减保密，再省不能省程序”。后任工作人员作为新任岗位的“小白”，唯有严格遵守保密法律法规，认真履行程序，才能切实保护自己。如《关于国家秘密载体保密管理的规定》第三十条规定：涉密人员、秘密载体管理人员离岗、离职前，应当将所保管的秘密载体全部清退，并办理移交手续。后任工作人员发现前任工作人员未办理移交手续时，必须坚持规定要求，并认真履行清点、登记程序，方能避免泄密风险。一般来说，除特殊岗位，前任工作人员的涉密材料都应该在离岗时清退到借出处，后任工作人员需要时再重新履行借出手续。
来源：中国保密在线
