□本报记者 黄春景
完成对28家二级企业的常规巡察全覆盖，共反馈问题802个，移交问题线索20条，党纪政纪处分9人，移送司法机关1人，制定整改措施1882项，制定（修订）制度611项，废止制度170项，问责追责20人，退回滥发滥用资金856.7万元，追回应收账款4.6亿元……这是广西农垦集团党委三年来巡察工作交出的一份“成绩单”。
广西农垦长期以来政企不分、历史遗留问题多、乱象丛生，严重阻碍了集团的高质量发展。为规范经营管理行为，强化风险防控，从根本上扭转垦区乱象丛生局面，转型升级，走上良性发展轨道，农垦集团党委审时度势，以政治巡察为抓手，推进全面从严治党向基层延伸。2018年6月，集团党委启动首轮巡察，正式拉开了巡察制度的序幕。
三年来，农垦集团党委高度重视巡察工作，深入贯彻落实党中央和自治区党委关于巡视巡察工作的决策部署，聚焦全面从严治党，坚持问题导向，深化政治巡察，灵活运用多种巡察方式，推动巡察利剑直抵基层“末梢”，切实打通全面从严治党“最后一公里”，及时发现并推动解决了一批突出问题，巡察利剑作用得到彰显，震慑之效得到凸显。
铸好剑 把准定位不偏锋
巡察工作能否取得实效，关键在于政治责任是否落地生根。
这三年来，农垦集团党委把政治要求贯穿于巡察工作始终，把着力点体现在“两个维护”上，紧扣中央、自治区和农垦集团的中心工作，在巡察内容、方式方法、制度建设等方面不断实践、逐步完善，不断深化巡察监督重点，针对性和实效性日益提高，确保中央、自治区和农垦集团有关决策部署落地见效。通过成立巡察工作领导小组、出台巡察工作管理办法、制定28家二级企业常规巡察全覆盖工作计划等举措，推进巡察工作常态化规范化开展，将巡察工作列入年度重点工作和深化体制机制改革的重要内容，与全面从严治党工作同部署、同落实、同考核。突出巡察的政治功能，紧扣党的领导、党的建设，聚焦全面从严治党，严肃党内政治生活、净化党内政治生态，设定“体检项目”、开展“政治体检”。
——以上率下扛责任。集团党委书记亲自担任巡察工作领导小组组长，带头学习落实党中央、自治区党委关于巡视巡察工作的相关精神，对巡察工作亲自谋划、亲自部署、亲自点评,先后组织召开8次集团党委巡察工作领导小组会，统一思想、凝聚共识，把准巡察工作政治方向。
——选好“能工巧匠”。挑选政治素养好、工作能力强的优秀党员干部纳入巡察工作人才库，每年实行动态管理，建成了一支规模合理、结构优化、素质优良、年龄梯次衔接的巡察人才队伍。在巡察人员的选派上，做到严格挑选、均衡搭配，确保巡察队伍政治过硬、素质过硬、业务过硬，并实行“一次一授权”。
——注重巡察实效。每轮巡察开始前，上好业务技能提升、系统总结分析、精准发现问题、被巡单位材料解读“四堂课”，传达学习中央、自治区巡视巡察有关精神和农垦集团党委关于垦区巡察工作要求，就集团规章制度、巡察内容、注意事项等方面进行培训，邀请巡察尖兵进行授课，对以往巡察工作中存在的问题进行系统总结和深入剖析，提出针对性的办法和措施，提升对重点关注内容及方向的锁定能力。
巡察期间，集团党委巡察办密切对各巡察组工作开展情况进行跟踪指导，及时发现并纠正工作开展中存在的问题。巡察结束后，对问题线索逐条分析整理，信访信件及时按程序进行处理。
磨利剑 创新方式提质效
农垦集团党委不断创新方式方法，着力做好巡察特色文章。
——打好巡察“组合拳”。采取“常规 专项 ‘回头看’ 回访”的巡察方式，打好“组合拳”，高质量完成巡察全覆盖任务，推动重大决策部署落实，强化整改责任落实。巡察期间，组织开展了5家二级公司10个国家级贫困农场扶贫领域和明阳工业区、山圩产业园等园区专项巡察。对旺茂、昌菱农场公司组织开展了巡察回访；对桂垦牧业公司开展了巡察“回头看”。“积压了多年的饮水问题，没想到仅用不到一个月的时间就解决了，感谢巡察组的各位同志，让我们终于能够喝上干净的水。”龙北农场公司下属先锋农场公司叫及分场职工激动地说。2019年9月17日，集团党委第二巡察组自正式进驻龙北农场公司开展常规巡察后，迅速下沉到各单位开展巡察，安排专人实地了解饮水问题的基本情况，采取相应措施，很快便解决了先锋农场公司叫及分场多年来没解决的饮水问题。
——压实“新官认旧账”机制。集团党委实行巡察整改责任认领制度，明确要求新任党组织主要负责人在履行组织谈话等任前程序外，必须到集团党委巡察办认领巡察整改责任。下发《关于认领巡察整改责任的通知》，要求新任党组织书记履行整改主体责任，对新任单位巡察反馈的问题不回避、不推脱、不遮掩，对未整改完成的问题进行再梳理，严格按照时限要求抓好整改落实。
——建立上下联动机制。“巡察反馈结束以后，集团党委巡察办要及时梳理被巡察单位的问题，按类列好清单，按职能管理权限职责移交给集团总部相应的业务部门，切实做到上下联动，同频共振，治标治本，实现综合效应的最大化，全面有效完成整改任务。”农垦集团党委书记、巡察工作领导小组组长甘承会在巡察工作专题会议上多次强调。集团党委巡察办按照“具体问题抓整改、典型问题重查办、共性问题建机制”的思路，在被巡察单位党组织抓具体问题整改的同时，注重对被巡察单位党组织督促指导，上下联动，形成合力，实现监督效应“最大化”，达到查处一个、警示一片、整治一方的良好效果。
——落实反馈会前通报制度。在召开巡察反馈会前，巡察办人员、巡察组正副组长以及被巡察单位公司党委书记和总经理召开沟通会，由巡察组组长向被巡察单位党政主要负责人传达巡察工作专题会议精神，巡察办人员作出相关要求，切实做到上下一心，共同完成整改任务。
——建立巡察建议制度、沟通机制和底稿制度。及时向有关被巡单位下发《巡察建议书》，罗列未完成问题清单，明确有关要求和责任。要求和督促各巡察组在巡察过程中对除涉及个人违规违纪违法的有关问题外，其他的一般性问题要与被巡察单位沟通，充分听取被巡察单位的意见，把巡察工作做实做细。结合农垦实际制定巡察底稿制度，拟出巡察底稿模板，指导各巡察组在巡察工作中充分收集佐证材料，及时完善巡察底稿，科学归档有关巡察工作材料。
高悬剑 做好“后半篇文章”
“我前后共挪用单位的几百万元社保资金用于个人消费。一时没能把握住自己，跌入了罪恶的深渊……”原东风农场社保业务主办蓝艳芬在接受审查调查时，40多岁的她，声音低沉，流下了悔恨的泪水。
2019年2月25日，农垦集团党委第三巡察组正式进驻，对广西剑麻集团开展常规巡察。在巡察利剑震慑下，蓝艳芬主动投案。“严肃查处原东风农场社保业务主办蓝艳芬挪用社保资金等重大案件，展示了集团党委利剑治乱象、猛药去沉疴的立场和决心，在垦区企业中形成极大的震慑和警示，有力推动下属各企业自查自纠整治乱象的主动性，在垦区上下凝聚了全面从严治党的强大共识。”集团巡察工作领导小组副组长、纪委书记覃绍生说。
巡察聚焦问题敢亮剑，始终做到利剑高悬、震慑常在。巡察发现问题的“前半篇文章”是基础，抓好巡察整改的“后半篇文章”是关键、是核心。
为此，农垦集团统筹谋划，高瞻远瞩，做好顶层设计，坚持治标与治本相统一，把建章立制贯穿于垦区巡察整改全过程，出台了76项“管长远”“长久立”管总管用的现代企业规章制度。同时，完善巡察办、总部各部门与被巡察单位有机联合整改日常监督机制，形成有序衔接、协调一致的整改链条。注重发现问题、形成震慑，通过严格反馈环节要求、健全督查机制、强化成果运用，不断压实被巡察党组织整改责任，引导被巡察单位党组织以巡察整改为契机，进一步理清工作思路，将整改工作与“解放思想抓管理、敢做善成当龙头”三年行动计划和企业“混改”两项战略任务以及“三个一批”、土地“两化”、食品基地建设等企业改革发展和经营管理工作结合起来，对照集团“两项”战略任务，认真梳理“十四五”规划期间的工作任务，明确努力方向，拿出实实在在的工作措施，坚持问题导向、目标导向、结果导向，举一反三，加大从源头上防控风险力度，巩固扩大巡察整改成效，实现以整改促改革、以改革促发展。
全面从严治党永远在路上。三年常规巡察全覆盖的结束，并不意味着刀枪入库，马放南山。
集团第一次党代会选举产生了新一届党委领导班子，集团党委巡察工作由此翻开了新的篇章；集团党委巡察工作规划（2021年-2025年）即将出台，新一轮政治巡察已经在路上……
新起点，新征程，巡察利剑再出鞘；不松劲、不停步，重整行装再出发。新的一年，农垦集团党委将紧紧围绕中央和自治区的决策部署，坚持政治巡察定位，加快构建集团巡察工作的“制度化、规范化运行，常态化、全覆盖实施”体制机制体系，发挥巡察工作的“利剑”和震慑作用，为农垦集团打造大型食品集团、建成“三大龙头企业”提供坚强有力保障。
