大会的主题
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神和自治区党委、政府决策部署，聚焦打造大型食品集团、建成“三大龙头企业”，动员集团上下奋力谱写集团高质量发展新篇章。确定这个主题，是农垦集团改革发展新阶段的迫切需要，是垦区广大干部职工的共同愿望，是时代赋予我们的崇高使命。
一、过去三年工作回顾
农垦集团党委2018年2月成立以来，在自治区党委坚强领导和农垦工委直接领导下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和自治区第十一次党代会及历次全会精神，积极应对极其艰巨的改革任务、极其复杂的发展环境，坚定不移推进农垦改革发展，着力抓好发展战略谋划、发展方式转变、发展动能转换、发展环境优化、发展成果共享，干成了一批事关全局、影响长远的大事难事，实现了广西农垦革命性重塑，迈出了高质量发展新步伐。
——打赢了思想攻坚战，实现观念根本性转变。2017年开展“学文件精神、促改革发展”解放思想大讨论，破除了“不敢改、不想改、不会改”等思想，形成了改革共识；2019年把自治区党委“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”学习讨论与垦区“转观念、增活力、促发展”解放思想大讨论有机结合，“六破六立”，破解了面对市场“水土不服”“全身乏力”等问题，形成了转型共识。两次大讨论打破了思想障碍，统一了思想认识，为转观念转机制转市场奠定了坚实基础。
——打赢了改革攻坚战，实现体制革命性重塑。完成了中央下达的“两个三年”硬任务。2018年，农场办社会职能改革8项监测指标完成率100%，土地累计发证200.44万亩，完成率99.06%，圆满完成了中央下达的硬任务，也圆了几代农垦人的土地“产权梦”。啃下了内部改革“硬骨头”。农垦局机关带头改革，将16个处室调整优化为集团11个部室；垦区全面改革，将60多家全民所有制企业全部改制为公司制企业，将97家直属企业优化重组为28家二级公司，清理整合了74家四级及以下企业，形成三级管控体系，完成广糖、桂垦牧业、明阳生化、绿色食品等专业集团优化重组，农垦由行政体制转为企业体制运营，妥善安排32名财政拨款人员和320多名处级干部，实现平稳过渡；自治区政府将农垦集团列为一级预算单位、广职院划归农垦集团管理。立起了现代企业治理体系。以建立健全法人治理结构、三项制度改革和财务共享中心为切入点，出台了76项管总管用的规章制度，完善了集团现代化治理体系，激发了内生动力和发展活力。“两个三年”、垦区集团化和农场企业化、土地资源资产化资本化等多项重点改革成果得到农业农村部表扬，多次在全国农垦会议介绍经验，今年被遴选为全国农垦改革先进典型。
——打赢了发展攻坚战，实现效益大幅度增长。明确了主导产业和发展战略。2018年提出了“一核三新”主导产业和“一年打基础、三年上台阶、八年大跨越”发展战略；2020年实施了“解放思想抓管理，敢做善成当龙头”三年行动计划和“混改”两项战略任务，全面启动打造大型食品集团，建成全区“三大龙头企业”的发展战略。摘掉了严重亏损帽子。2019年集团上下紧盯增长点、潜力点、亏损点、出血点，实行经营业绩“红黑榜”排名，年度实现合并营收131.7亿元，同比增长32.3%，合并利润2.97亿元，同比增长58.3%，28家二级公司26家实现盈利，摘掉了严重亏损帽子。2020年通过搬掉“三座大山”、狠抓“三个一批”，集团实现逆势增长，1-10月合并营收114.6亿元，同比增长15.4%，合并利润6.8亿元，同比增长114.3%。着力化解农垦历史债务。全面贯彻中央和自治区防范化解重大金融风险决策部署，科学制定集团债务化解实施方案，集团负债率由2017年的70%降到2020年的53%，银行授信规模增长44.8%。
——打赢了脱贫攻坚战，全面建成农垦小康社会胜利在望。坚决打赢脱贫攻坚战，10个贫困农场全部脱贫摘帽，农垦定点帮扶龙州县6个贫困村、那坡县2个贫困村全部按时脱贫出列；搭建了农垦优选服务平台，汇集全区8个未脱贫县和17个县（市）110多种扶贫产品，全面助力“消费扶贫”；农场社区管理费用从2019年开始纳入地方财政预算，垦区“三供一业”顺利移交地方；完成农场道路、饮水安全、文体设施等民生项目286项，总投资超10亿元，惠及农场及周边群众10万人；在岗职工人均纯收入连年增长，2019年达到54451元，比2017年增长15%；实行企业年金制度，职工幸福感、获得感持续增强。
——全面从严管党治党，垦区政治生态焕然一新。2018年以来农垦工委向自治区党委述职评议均取得“较好”以上成绩。全面落实党的领导原则，各级党组织把方向、管大局、保落实，完善了党委前置工作机制，抓实了党管干部原则，提拔了一批优秀年轻干部，垦区“人才结构不合理”问题得到明显改善。全面抓好党的建设，各级党组织深入开展“提质聚力”行动，打造了一批党支部标准化规范化建设示范点，形成了“聚力发展·活力广糖”“茶园党旗飘”等一批党建品牌，广职院、中印公司、西江农场公司的党建工作得到教育部、外交部和自治区党委充分肯定，垦区基层党组织全面进步全面过硬；深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，解决了一批影响集团高质量发展的突出问题，各级党组织政治生活进一步规范，凝聚力、创造力、战斗力显著增强。全面抓好党风廉政建设，以零容忍整治腐败，铁拳治“乱象”，开展两次警示教育和两次专项治理，实现垦区政治巡察、内部审计和财务大检查全覆盖；用好监督执纪问责“四种形态”，查处纠治了一批乱象，问责惩治了一批违法违纪干部，刹住了“乱告状”歪风。全面筑牢意识形态铜墙铁壁，弘扬主旋律，建好守好思想阵地，为推动高质量发展凝聚强大正能量。选树了庞祖玉等一批农垦时代楷模，一批基层职工荣获“全国岗位学雷锋标兵”“全国三八红旗手”“全国农业劳动模范”“自治区道德模范”等荣誉称号。
——垦区各项建设硕果累累。全力抗击新冠肺炎和非洲猪瘟疫情，交出了合格答卷，贡献了农垦力量；广职院办学水平质量迈上新台阶，入选国家“双高”建设项目、全国创新创业典型50强高校；投资建设、科研创新、安全生产、生态环保、信访维稳、统战、侨务、老干等各项工作都取得了新进展。
二、今后五年奋斗目标
今后五年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记对农垦工作重要指示精神，全面落实中央和自治区关于农垦改革发展决策部署，坚持新发展理念，深入实施国企改革三年行动，持续推进“解放思想抓管理，敢做善成当龙头”三年行动计划和“混改”两项战略任务，创新经营机制，推动产业升级，打造大型食品集团，全面建成“三大龙头企业”，推动党的建设再上新台阶，谱写农垦集团高质量发展新篇章。
今后五年工作的总体目标是：到2025年，农垦集团年营业收入力争实现600亿元以上、利润总额达25亿元以上，实现“五大转型”“两个建成”，跻身全国农垦、全区先进企业行列。
（一）实现“五大转型”
——管理模式由传统管理模式向现代企业制度转型。由内部机制不够灵活、管理效率不够高效、激励手段不够有力的传统经营机制，向更符合市场经济规律的市场化经营机制转型。
——发展模式由传统内生培育式向开放合作式转型。从主要依靠内生培育和滚动积累发展，向立足自身、开放合作、联盟共建及“混改”融合发展转变。
——产业体系由传统产业布局向现代产业链运营转型。从生产加工流通链条衔接不畅，缺乏整合、各自为战的产业布局，向贯通“田间到餐桌”、农工商产供销全产业链体系转变。
——发展动能由传统资源驱动到品牌科技创新驱动转型。由传统资源要素投入驱动增长向依靠品牌科技创新驱动转变，实现创新、智慧、金融和品牌强垦。
——资源利用由土地资源简单开发向土地资产化资本化转型。从土地出租、出让等低价值盘活方式，向土地综合开发和土地资产化资本化方式转变，增强资源收益率和抗风险能力。
（二）实现“两个建成”
——建成全区大型食品集团。建成大型食品集团是完成“三大龙头企业”新使命的抓手和引擎。要以大食品、大健康为导向，以引领美好生活为目标，高起点、高标准构建大规模、大龙头、大集群、大品牌健康食品产业体系，打通食品生产、加工、流通、消费全产业链，建成具有农垦特色的主副食品生产供给体系，推动集团成为全区主副食品生产主要供应商，打造“桂垦良品”品牌。食品农业板块成为集团核心产业，规模占集团总量60%以上。
——建成全区“特色产业、乡村振兴、一二三产融合”三大龙头企业。通过实施“抓管理、当龙头”三年行动计划、打造大型食品集团，推动大基地集群、大企业联盟、大产业链体系成型，形成“规模大、效益优、品牌强、辐射广”的发展新格局，集团规模实力、经济效益和运行质量显著增强，全面建成“三大龙头企业”。垦区生态环境、人居环境全面提升，职工收入稳步增长，建成“产业强、垦区美、职工富”美好新垦区。
三、奋力谱写农垦集团高质量发展新篇章
（一）持续深化改革，打造机制灵活、运营高效的一流企业。
持续深化现代企业运营机制改革。将中央和自治区农垦改革发展决策部署与贯彻落实《广西国企改革三年行动实施方案》有机结合起来，适应国资监管体系要求，完善高质量发展的现代企业治理体系。巩固以资本为纽带的母子公司“三级管控”体系，制定各级企业权责清单。完善党委会、董事会和经营层组织架构，明确“三会”议事规则。完善科学高效的经营机制，落实经营授权机制，激发经理层活力。持续推进人事、用工、分配“三项制度”改革，推动“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”制度化常态化，全面激发内生动力、发展活力。
积极推进土地资源经营机制改革。按照《农业农村部农垦局关于创新完善农垦农业经营管理体制的指导意见》，深化农垦集团经营管理体制和资源利用机制改革。适当改革国有土地经营管理制度、职工承包租赁经营制度，全面厘清农场公司与职工、非职工之间的承包租赁关系，理顺利益连结机制。加大土地经营权收回力度，积极推进农业适度规模经营，壮大农场国有经济。
积极稳妥开展混合所有制改革。着力通过混改撬动社会资本助推农垦发展，增强农垦在全区农业领域的竞争力、控制力和影响力。根据发展需要和现实条件，坚持因业施策、因企施策，主动在区内外兼并重组一批优质企业，混改建设一批合作企业,通过强强合作、资源整合，做大做强主导产业。
（二）优化升级产业，打造特色鲜明、主业强劲的一流企业。
深入贯彻自治区政府《研究广西农垦集团改革发展有关问题的纪要》部署，立足农，深耕农，提升农，构建以食品农业、城乡服务、金融服务为主导产业的全新产业体系，建设现代农业大基地、大企业、大产业，形成农业领域航母。
做大做强做优食品农业产业。用好自治区支持政策，升级拓展现代农业产业集群，以大食品、大健康为导向，以主副食品保供稳价为立足点，以满足人民群众健康养生中高端食品需要为增长点，大力发展食品产业，引领美好生活。通过内部培育提升、国有资源整合、优质企业并购、外部联盟合作，建成一批蔗糖、畜禽、水产、果蔬、茶业、淀粉等食品生产、加工和销售龙头企业，形成从“田间到餐桌”的全产业链条，推动食品产业链供应链优化升级，逐渐形成“立足广西、依托大湾区、走向全国”产业布局。健全食品安全体系，将“桂垦良品”品牌打造成为广西食品行业第一品牌和全国食品行业知名品牌。
培育壮大城乡服务产业。加快推进健康文旅产业。抓好三月三文化旅游产业园、南宁空港·明阳新城、悦桂情歌田园等一批健康文旅重点项目建设，打造以乡谣里为代表的农垦中高端自主文旅品牌。提档升级农垦现代农业示范区和食品加工基地，打造一批“农业 加工制造 大健康 文化旅游”一二三产深度融合示范区；敞开大门搞农旅，辐射带动周边形成农旅产业集群，形成“大农旅、看农垦”新格局。积极拓展现代服务业。立足核心主业需要，积极开拓外部市场，发展物资供应、仓储物流、贸易服务、供应链管理等业务，打造供应链生态圈。构建现代营销体系，抓好线下形象店和销售网点布局，优化线上销售平台。推进资源资产多元化经营。充分发挥农垦资源优势，加快垦区加油站布局，积极发展垦区物业产业，探索发展墓园经济。
加快发展金融服务产业。完善农垦金融业务体系，优化融资结构，立足基金、担保、保险、保理和融资租赁五大业务，构建低成本、长期限、大规模、高灵活度的融资体系。提升资本运作水平，抓好土地“两化”、低成本融资、并购整合和特色金融服务等资本运作工作，为食品农业和城乡服务产业发展提供金融支撑。积极推进上市企业培育，力争“十四五”实现1家企业上市。
积极稳妥“走出去”。积极融入国家“一带一路”建设，推动海外项目转型升级。加快中国印尼经贸合作区二期建设，发展好越南项目。积极拓展进出口大宗贸易,打造农垦产品国内国际双循环流通新格局。
（三）加强风险管控，打造规范管理、健康运行的一流企业。
坚持依法治企，保障健康发展。认真贯彻落实全面依法治国的总要求，运用法制思维推进企业改革发展，注重法治框架下实施各项改革发展。抓好依法合规经营，依法维护自身权益，切实提升依法经营管理的思想意识和能力水平。要持续完善现代企业制度，不断强化依法依规治企的制度基础。
强化风险防控，规范经营决策。牢固树立“风险防控第一、利润第二、营收第三”意识，正确处理好激发活力和防控风险的关系，既不错失良机，又要控制好风险。进一步建立健全内控体系，健全合同管理、项目管理和经费支出管理体系，突出加强重大决策事前论证，严格非主业投资审批，加大合同审查力度，加强贸易业务监管，强化贸易和经营风险防范。
（四）强化平台支撑，打造创新驱动、协同高效的一流企业。
聚焦科技创新，构筑创新孵化平台。着力推动创新强垦，统筹垦区科技力量，充分发挥广职院人才和智力支撑作用，建立完善产教融合机制；设立创新发展基金，支持培育孵化一批新技术、新产品、新商业模式；加大创新成果奖励力度。
聚焦模式创新，构筑智慧农垦平台。着力推动智慧强垦，建设农垦智慧信息中心，创新“智慧 ”发展模式，充分运用大数据、云计算、区块链等新型信息化技术，帮助各级企业优化投资、生产、流通和销售各个环节，提高生产经营组织效率和精准度。
聚焦经营创新，构筑品牌文化平台。着力推动品牌强垦，完善桂垦品牌战略，将品牌战略渗透到经营管理各个层面。加强品牌推广，讲好农垦故事，塑造农垦形象，不断提升桂垦品牌价值。
（五）共享发展成果，打造职工幸福、和谐奋进的一流企业。
持续保障和改善民生。继续做好脱贫农场、定点扶贫村的后续发展工作，完善巩固脱贫成果长效机制。全面实施企业年金制，建立收入合理增长机制，职工收入实现稳步增长；探索实施管理技术骨干持股，推动收入分配向突出贡献人才和一线关键岗位倾斜；着力解决“两险”“三供一业”等历史遗留问题，持续优化垦区生态环境、人居环境，建成获得感、幸福感更加优越的垦区。
抓好信访维稳工作。坚持属地管理原则，深入研究垦区信访维稳呈现出的新问题新特点，充分运用大数据，创新信访维稳工作方式方法，紧盯重点群体政策落实与完善，把矛盾和纠纷化解在基层，从源头上预防和减少信访问题发生，确保垦区和谐稳定。
抓好安全环保工作。毫不松懈地抓好垦区安全生产和环境保护工作，安全生产隐患排查和环保检查常态化、制度化，坚决杜绝出现重大安全生产责任事故和环境污染事故。
四、深入推进全面从严管党治党
深入学习贯彻党的十九届五中全会精神。当前和今后一个时期，集团各级党组织要把学习贯彻五中全会精神作为一项重要政治任务抓实抓好，学深悟透全会精神，切实把思想和行动统一到中央和自治区决策部署上来。
加强企业党的政治建设。建立完善第一议题制度，明确把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。健全政治监督制度，确保各级党组织充分落实把方向、管大局、保落实的领导作用，把党的路线方针政策和中央、自治区重大决策部署落实到位。建立践行不忘初心、牢记使命长效机制，全面提升各级党组织政治功能和组织力。
推进党建工作与生产经营深度融合。坚持把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为各级党组织工作的出发点和落脚点，实现党建工作与企业生产经营工作深度融合。完善各级党组织书记落实主体责任和党建工作责任制考核体系，实施“星级化”管理，加强标准化规范化建设，推动基层党建工作全面进步，打造党建工作和生产经营“双过硬”党组织。推动党建品牌建设，培育一批与农垦生产经营高度融合的特色党建品牌，把党建“软实力”转化为农垦改革发展的“硬支撑”。
加强企业领导班子和人才队伍建设。坚持国有企业领导人员对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的“20字”标准，健全完善党管干部、党管人才、选贤任能制度，建立完善区别于党政领导干部、符合市场经济规律的企业领导人员管理机制。健全干部激励机制，加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向引导干事创业导向，让优秀干部脱颖而出、让“老黄牛”不吃亏、让“昏庸懒散拖”干部没市场。加大食品、金融、大数据、品牌营销等紧缺人才引进和培养力度，完善人才培养、引进、管理、保障与奖励机制。
持续深入推进全面从严治党。完善和落实全面从严治党责任制度，压实各级党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任和纪检监察机构监督责任。毫不动摇推进垦区乱象治理和政治生态净化，加大反腐败工作力度，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，扎紧织密制度笼子。实现党内监督和企业内控监督有机结合，推进巡察监督、审计监督、监事监督和财务监督常态化，让“乱象”无存身之所。从严执行中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。
加强和改进宣传思想工作。加强党对新形势下宣传思想工作的领导，推进理想信念教育常态化制度化，筹办好建党100周年、建垦70周年庆祝活动。强化意识形态和宣传思想阵地建设，创新宣贯形式，将意识形态建设与党建品牌建设、与经营发展结合起来，弘扬主旋律、汇聚正能量，培育新时代农垦精神，汇聚推动农垦大发展、大跨越的磅礴力量。
