根据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》有关规定，现将《广西农垦国有金光农场场部一期局部地块控规维护方案》公告如下：
一、控规维护方案报告简要概述
（一）规划实施总结
1.金光农场场部一期控规简要概述
规划区位于场部北面，东至规划的滨水景观大道，西至场部用地边界，南至规划区内部环路，北至规划区最北面规划道路，规划区总用地面积243.38公顷。以居住为主，商业、旅游服务为辅，环境优美、适宜居住、设施完善的农场场部综合片区。
（1）人口规模：规划区人口规模约2.0万人；
（2）用地规模：规划建设用地规模172.40公顷。其中：居住用地89.39公顷，占规划建设用地面积的51.85%；公共设施用地29.90公顷，占规划建设用地面积的17.34%；生产设施用地1.85公顷，占规划建设用地面积的1.07%；对外交通用地0.92公顷，占规划建设用地面积的0.53%；道路广场用地30.35公顷，占规划建设用地面积的17.60%；工程设施用地1.60公顷，占规划建设用地面积的0.93%；规划绿地面积18.39公顷，占规划建设用地面积的10.68%。
2.规划实施情况总结
（1）实施评价。自规划批复实施以来，金光农场经济社会和城市建设，基本按照城市规划的要求进行。总体来说，农场建设规划的实施积极推进了农场城镇化和工业化进程，促进了农场经济发展、改善了人居环境，实现了农场基础设施规模稳步增长，农场综合承载力和核心竞争力得到提高。目前，场部已初步形成了以金光大道和向阳路为骨架的“一横两纵一环”的路网结构，同时，依托金光大道向南北两侧逐步扩展，逐步完善各项公共设施建设，确保场部各项开发建设的有序进行。拟维护调整地块周边的道路、市政管线等也已建设完毕。
（2）存在问题。自规划批复实施以来，以该规划为指导，场部重点推进金光农业公园、环形路网等项目建设，取得了不错的成效。但随着各项建设活动的推进，也出现了不同程度的问题。一是局部路网与用地权属存在冲突。金光中学南侧地块已办理土地使用证，且用地界线和性质均已明确，而原规划环形路网占用了一小部分用地，需要进行相应调整。二是部分用地指标有待进一步细化，如金光大道南侧的居住用地，仅对建筑密度、容积率、建筑高度等强制性指标进行了规定，缺少弹性控制内容，考虑到场部短期内仍以满足本地职工和入城农民基本生活需求为主，近期金光农场计划与坛洛镇政府合作开发商贸物流城，根据实际开发需求，在居住用地开发建设中应允许兼容一定比例的商业，以满足实际使用需要。三是b-3-3地块现状为建设用地，农场近期计划统一开发；旧电影院拟重新选址，原址改造为居住用地；厂部办公区西北角现状为职工住宅；这些需要按现状要求进行调整。
（二）维护原则
本次控规维护严格按照法律法规、规范和金光农场已批准的建设规划、控制性详细规划进行调整，具体地块的调整不涉及上位规划的强制性内容，既满足国家规范要求，又符合场部发展建设需求。
（三）维护目标
- 维持规划建设总用地、公共绿地、地块开发强度等指标不变；
- 保持规划与建设发展之间的协调统一，满足金光农场场部管理和建设的要求；
- 促进节约集约利用土地，提高土地合理使用率；
- 注重与周边生态环境、地块的和谐发展，不破坏农场景观；
- 符合上位规划与场部的发展定位；
- 充分尊重、兼顾维护地块周边不同区域的各方利益。
（四）维护必要性
1.城镇建设的快速推进，场部发展和群众需求改变，带来规划动态维护的诉求。随着场部城镇建设的不断推进，金光农业公园等大型项目的建成，场部自然环境得到了巨大的改善，农场的地位得到了大大的提升，经济也得到了较快发展，群众对于场部的整体功能环境、设施配套、建设管理等提出了更高的要求。
2.保证场部各项目顺利推进，满足场部建设发展和群众需要的要求。随着金光农场城镇建设步伐的加快，位于场部（一期）中部的居住、商业、文娱等地块逐步开工建设，为进一步推动城镇建设的顺利进行，满足群众对于居住、生活、文化的合理需求，需要对相关用地功能和指标进行完善。
3.优化用地布局，丰富城镇景观，促进场部与周边环境协调统一的要求。本次规划调整地块主要集中在场部（一期）中部，大部分地块均紧邻金光农业公园，周边景观资源丰富，自然环境优美，为丰富城市景观，促进场部开发与周边环境的协调统一，本次控规维护结合金光农业公园建设、场部发展需求等对局部路网以及相关用地性质和指标进行优化调整，以进一步完善场部整体功能布局，确保场部各项建设活动顺利开展。
（五）可行性分析
1.在地块指标调整上，由于地块容积率、建筑密度、建筑高度等保持不变，由此可知地块人口容量也没有改变，因此并不会对周边交通和景观视廊的通畅造成影响，也无需增加额外的配套设施。
2.在保持原有路网整体走向、宽度等不变的前提下，局部地块的调整不会对地下管线的敷设造成影响。最后，规划建设总用地、公共绿地等建设用地指标保持不变，仅对居住、商业、文娱等用地进行优化调整，各项用地均是在原有基础上进行适当的增减，对环境、设施配套等均不会造成太大影响。
3.在环境效益上，由于人口容量没有改变，日常生活产生的“三废”也没有增多；同时，建筑高度没有改变，对周边地块日照不会造成遮挡，一定程度上也能保持景观视廊的通畅。因此，局部地块的适当调整不会对农场整体环境及地块周边环境造成破坏。
4.在社会效益上，适当对用地进行优化调整、完善场部用地功能布局，既能提升场部整体空间形象，又能够让外来人口拥有安居乐业的生存环境，增加外来居民对于小城镇生活的认同感，有利于他们融入场部生活，找回家乡最原始的感觉，提升场部整体形象，对于金光农场品牌形象的推广、增加金光农场的知名度具有重要意义。
5.在经济效益上，由于本次仅仅对少量局部地块进行优化调整，原规划所确定的发展定位、整体功能布局、竖向规划、公共服务设施、基础设施、容积率、绿地率、建筑高度等规划内容均保持不变。因此，既不影响整体土地出让价格，也不需要增加额外的配套设施投入，所以从经济效益上来说，适当调整局部地块选址和功能是可行的。
（六）规划调整主要内容
本次维护主要对局部路网，部分地块位置和规模、用地性质、指标等进行调整，其中，指标调整是在原有基础上进行完善，补充兼容其他用地比例，其余控制指标如容积率、绿地率、建筑高度等均不作调整。调整涉及主要地块：a-1-2\a-1-6\b-1-1\b-1-2\b-2-1\b-2-2\b-2-4\b-2-5\b-2-6\b-3-3\b-3-7\b-3-8\c-2-1\c-2-5\c-2-6\c-2-10等共16个地块。原金光中学南侧道路已修建，与原控规相比往南微调。
调整后规划区总用地面积243.38公顷，总建设用地172.40公顷，人口规模约2.0万人，与原控规保持一致。绿地面积18.39公顷，其中公园绿地16.90公顷，与原控规保持一致。居住面积由原来89.39公顷调整为91.07公顷，增加1.68公顷；公共设施用地由29.90公顷调整为28.22公顷，减少1.68公顷，减少用地为商业金融用地；同时，根据农场近期开发目标，规定地块c-2-1\c-2-5\c-2-6\c-2-10居住兼容30%商业金融用地，这四个地块面积共约5.4公顷，实际居住用地面积5.4*70%=3.78公顷，兼容商业金融用地面积5.4*30%=1.62公顷。综合平衡后本次控规维护居住用地面积比原来增加0.06公顷；公共设施用地面积比原来减少0.06公顷，其余指标不变。
（七）论证结论
经过前述的有关论证和评估，首先，广西农垦金光农场场部一期局部地块的规划调整符合相关法律法规和对修改城市控制性详细规划的相关要求和规定，是有充分的法律依据的；其次，规划调整方案不涉及上位规划的强制性内容，不需要进行总体规划的修编；最后，规划调整方案仅对局部路网和相应地块进行优化调整，其他各项地块控制指标保持不变，规划技术上是可行的。因此，本次局部地块规划维护是可行的。
二、公告期限、地点及公众参与方法
（一）公告期限
2020年9月21日—2020年10月21日（30天）
（二）公告地点
1.南宁市民族大道32号广西农垦大厦一楼公示栏。
2.广西农垦信息网()。
3.南国早报。
4.广西农垦金光农场有限公司办公楼公示栏。
（三）公众参与方法
控规维护方案涉及到的相关利害关系人如有意见，或对此次控规维护方案有修改意见的单位或个人，请将意见在公告期间内以书面的形式邮寄反馈至我局规划建设办公室。地址：南宁市民族大道32号农垦大厦1808室；邮编：530022；联系人：冯胜彬；电话：2855262。
附图: 1.现状图
2.维护后的用地布局图
3.维护后的地块编号及指标控制图
广西壮族自治区农垦局
2020年9月21日
