甘承会作重要讲话
7月26日，广西农垦深化改革专项试点工作推进情况汇报会在南宁召开。农垦局在家领导甘承会、刘刚、金大刚、甘羽翔出席会议。农垦工委书记、农垦局局长甘承会作重要讲话，农垦局巡视员刘刚主持会议。
在听取西江农场等15个试点单位代表关于改革专项试点工作进展情况、存在问题和下一步工作措施的汇报后，甘承会对各单位在推进农垦改革发展方面所做的诸多有益探索表示肯定。盘点上半年改革进展情况时，甘承会指出，自治区党委、政府《关于进一步推进广西农垦改革发展的实施意见》（桂发〔2017〕3号）文件印发后，农垦为扎实推进改革专项试点工作，开展了土地确权登记发证调查，摸清了家底；积极推动自治区出台《广西农垦国有土地使用权确权登记发证工作方案》《广西农垦国有农场办社会职能改革实施方案》《自治区贯彻落实桂发〔2017〕3号文件重点举措分工方案》三个配套文件，成立垦区深化改革专项试点工作领导小组和专项工作小组，落实了35个试点实施单位，改革初见成效。但有的单位在思想认识上、任务落实上的改革力度仍不够到位，改革进度较慢，部分试点单位没有结合实际、因地制宜提出具有可操作性的措施。非试点单位没有真正动起来，没有认真思考、超前谋划，有的单位改革工作甚至还没有启动。
对推进下一步改革工作，甘承会提出了六点意见：一是要认清形势，切实增强推进农垦改革的责任感和紧迫感。深化农垦改革是党中央、国务院审时度势作出的重大决策部署，我们要深入学习中央和自治区关于深化农垦改革发展的文件和领导指示精神，从讲政治的高度和向党中央决策部署看齐的高度，深刻认识推进农垦改革的重要性，切实把思想和行动统一到中央和自治区决策部署上来，以抓铁有痕、踏石留印的决心和劲头，全面完成农垦改革各项工作任务。二是要全员行动，形成推动改革发展的浓厚氛围。工委计划在今年9月初开展为期两个月的“学文件精神、促改革发展”解放思想大讨论活动，在全垦区掀起推动改革发展的新高潮，形成从原来的“要我改革”到“我要改革”的良好局面，增强改革紧迫感，努力实现从老体制（政企不分、政企混合）向新体制（现代企业制度）转变、从以行政管理为主向以企业经营管理为主转变、从慢半拍的传统服务向现代企业高效服务转变的“三大转变”。三是要统筹兼顾，正确处理好改革与发展稳定之间的关系。既要抓好专项试点，又要促进改革工作全面铺开；既不能为了推进改革而忽略抓经济发展，也不能因为暂时的发展、躺在成绩单上不想改革、不愿改革，要始终坚持做到“两手抓、两不误、两促进”。试点单位要破除原有管理体制和经营模式，实现改革的新突破，形成可复制、可推广的标杆，为全局改革提供示范。非试点单位要理清发展思路，完成各项改革任务，不拖改革后腿。要把确保垦区社会和谐稳定作为前提，妥善处理好改革中的各种矛盾和问题，深入细致做好思想政治工作，切实维护广大农垦职工的切身利益，积极稳妥推进农垦改革。四是要扭住关键，以重点突破带动改革整体推进。要抓组建，集团层面要着手研究广西农垦投资控股集团的构架、政策支持等，理顺新集团与下属二级企业的母子公司管理体制，明确组建农垦控股集团的手续和成立时间节点。各农场认真思考如何加快推进企业化改革和公司化改造。要抓谋划，搞好顶层设计，加快成立农垦发展战略研究小组，农垦控股集团层面重点研究新集团的发展定位和发展战略，明确农垦控股集团作为国有资本投资公司试点的运营方案；二级企业层面主要谋划推进资源资产整合、产业优化升级，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，打造全产业链专业集团，推动农垦优势企业上市。要抓剥离，国有农场办社会职能剥离工作涉及面广、情况复杂，力争自治区人民政府尽快出台《广西农垦国有农场办社会职能改革实施方案》，全面组织实施。要抓发证，扎实推进土地资产化资本化改革，力争今年年底前完成确权调查52.18万亩，完成确权登记发证44.72万亩，2018年底前全部完成无争议土地确权发证。五是要狠抓落实，按照时间表路线图扎实推进。分解的47项改革任务中，涉及农垦本级层面的有10项，涉及下属单位的有37项。各单位要严格按照时间表和路线图执行工作，结合自身实际把落实农垦改革重点任务与“两学一做”学习教育和大讨论活动结合起来，形成综合改革发展思路，平稳有序的推进改革。六是要强化措施，推动改革任务落到实处。建立奖惩机制，先改革的单位优先享受改革成果，改革抓得不实、进展缓慢、成效不明显的单位要向工委说明原因；成立改革指导组，局领导分片包干指导各单位进行改革；编印农垦改革简报，及时通报各单位改革进展情况。
甘承会强调，要把推进农垦改革发展作为锻炼队伍、检验队伍和转变作风的大舞台，进一步加强领导，明确责任，持续加压，确保农垦改革方向不偏离、任务不落空。一是要加强组织协调。局机关各处室要主动靠前服务，加大协调指导力度；各单位要加强组织领导，理顺各方关系，修改完善改革方案，抓好改革任务落实。各试点单位8月底前要将完善后的实施方案上报农垦局审定并及时实施。二是要加大宣传力度。农垦报社及各单位要紧紧围绕改革发展这条主线，精心策划，开设专栏，大张旗鼓地宣传改革中涌现的先进典型，营造推动改革的强大气场，凝聚加快发展的强大力量。三是要加强督促检查。继续推行好“四个一制度”，及时掌握改革进展情况，督查改革各项任务的落实情况，层层传导压力，督促解决问题，确保改革任务的顺利完成，以优异成绩向党的十九大献礼。
垦区改革专项试点单位、各农场党政主要领导以及局机关各处室负责人100多人参加会议。
在听取西江农场等15个试点单位代表关于改革专项试点工作进展情况、存在问题和下一步工作措施的汇报后，甘承会对各单位在推进农垦改革发展方面所做的诸多有益探索表示肯定。盘点上半年改革进展情况时，甘承会指出，自治区党委、政府《关于进一步推进广西农垦改革发展的实施意见》（桂发〔2017〕3号）文件印发后，农垦为扎实推进改革专项试点工作，开展了土地确权登记发证调查，摸清了家底；积极推动自治区出台《广西农垦国有土地使用权确权登记发证工作方案》《广西农垦国有农场办社会职能改革实施方案》《自治区贯彻落实桂发〔2017〕3号文件重点举措分工方案》三个配套文件，成立垦区深化改革专项试点工作领导小组和专项工作小组，落实了35个试点实施单位，改革初见成效。但有的单位在思想认识上、任务落实上的改革力度仍不够到位，改革进度较慢，部分试点单位没有结合实际、因地制宜提出具有可操作性的措施。非试点单位没有真正动起来，没有认真思考、超前谋划，有的单位改革工作甚至还没有启动。
对推进下一步改革工作，甘承会提出了六点意见：一是要认清形势，切实增强推进农垦改革的责任感和紧迫感。深化农垦改革是党中央、国务院审时度势作出的重大决策部署，我们要深入学习中央和自治区关于深化农垦改革发展的文件和领导指示精神，从讲政治的高度和向党中央决策部署看齐的高度，深刻认识推进农垦改革的重要性，切实把思想和行动统一到中央和自治区决策部署上来，以抓铁有痕、踏石留印的决心和劲头，全面完成农垦改革各项工作任务。二是要全员行动，形成推动改革发展的浓厚氛围。工委计划在今年9月初开展为期两个月的“学文件精神、促改革发展”解放思想大讨论活动，在全垦区掀起推动改革发展的新高潮，形成从原来的“要我改革”到“我要改革”的良好局面，增强改革紧迫感，努力实现从老体制（政企不分、政企混合）向新体制（现代企业制度）转变、从以行政管理为主向以企业经营管理为主转变、从慢半拍的传统服务向现代企业高效服务转变的“三大转变”。三是要统筹兼顾，正确处理好改革与发展稳定之间的关系。既要抓好专项试点，又要促进改革工作全面铺开；既不能为了推进改革而忽略抓经济发展，也不能因为暂时的发展、躺在成绩单上不想改革、不愿改革，要始终坚持做到“两手抓、两不误、两促进”。试点单位要破除原有管理体制和经营模式，实现改革的新突破，形成可复制、可推广的标杆，为全局改革提供示范。非试点单位要理清发展思路，完成各项改革任务，不拖改革后腿。要把确保垦区社会和谐稳定作为前提，妥善处理好改革中的各种矛盾和问题，深入细致做好思想政治工作，切实维护广大农垦职工的切身利益，积极稳妥推进农垦改革。四是要扭住关键，以重点突破带动改革整体推进。要抓组建，集团层面要着手研究广西农垦投资控股集团的构架、政策支持等，理顺新集团与下属二级企业的母子公司管理体制，明确组建农垦控股集团的手续和成立时间节点。各农场认真思考如何加快推进企业化改革和公司化改造。要抓谋划，搞好顶层设计，加快成立农垦发展战略研究小组，农垦控股集团层面重点研究新集团的发展定位和发展战略，明确农垦控股集团作为国有资本投资公司试点的运营方案；二级企业层面主要谋划推进资源资产整合、产业优化升级，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，打造全产业链专业集团，推动农垦优势企业上市。要抓剥离，国有农场办社会职能剥离工作涉及面广、情况复杂，力争自治区人民政府尽快出台《广西农垦国有农场办社会职能改革实施方案》，全面组织实施。要抓发证，扎实推进土地资产化资本化改革，力争今年年底前完成确权调查52.18万亩，完成确权登记发证44.72万亩，2018年底前全部完成无争议土地确权发证。五是要狠抓落实，按照时间表路线图扎实推进。分解的47项改革任务中，涉及农垦本级层面的有10项，涉及下属单位的有37项。各单位要严格按照时间表和路线图执行工作，结合自身实际把落实农垦改革重点任务与“两学一做”学习教育和大讨论活动结合起来，形成综合改革发展思路，平稳有序的推进改革。六是要强化措施，推动改革任务落到实处。建立奖惩机制，先改革的单位优先享受改革成果，改革抓得不实、进展缓慢、成效不明显的单位要向工委说明原因；成立改革指导组，局领导分片包干指导各单位进行改革；编印农垦改革简报，及时通报各单位改革进展情况。
甘承会强调，要把推进农垦改革发展作为锻炼队伍、检验队伍和转变作风的大舞台，进一步加强领导，明确责任，持续加压，确保农垦改革方向不偏离、任务不落空。一是要加强组织协调。局机关各处室要主动靠前服务，加大协调指导力度；各单位要加强组织领导，理顺各方关系，修改完善改革方案，抓好改革任务落实。各试点单位8月底前要将完善后的实施方案上报农垦局审定并及时实施。二是要加大宣传力度。农垦报社及各单位要紧紧围绕改革发展这条主线，精心策划，开设专栏，大张旗鼓地宣传改革中涌现的先进典型，营造推动改革的强大气场，凝聚加快发展的强大力量。三是要加强督促检查。继续推行好“四个一制度”，及时掌握改革进展情况，督查改革各项任务的落实情况，层层传导压力，督促解决问题，确保改革任务的顺利完成，以优异成绩向党的十九大献礼。
垦区改革专项试点单位、各农场党政主要领导以及局机关各处室负责人100多人参加会议。