农垦深化改革工作动员会会场
2月27日，广西农垦深化改革动员大会在南宁召开。会议传达了中央、自治区领导对《关于进一步推进广西农垦改革发展的实施意见》（桂发〔2017〕3号）的重要批示精神，学习和贯彻落实桂发〔2017〕3 号文件，对完成好新时期农垦改革任务，启动改革专项试点工作进行动员和部署。自治区农垦工委书记、农垦局局长刘刚在会上作动员讲话，农垦工委（局）在家领导杨伟林、金大刚、甘羽翔、黄永润，广西职业技术学院党委书记黄党源、院长李卫东出席大会。区农垦局副局长杨伟林主持会议。
刘刚在动员讲话中提出，要认真学习，全面贯彻落实自治区深化农垦改革发展实施意见。一是要深刻理解《实施意见》出台的背景和重要意义。党中央、国务院和自治区党委、政府高度重视农垦改革发展工作。国务院副总理汪洋，自治区党委、政府先后对《实施意见》作出批示，并就逐项抓好农垦改革发展措施的落实提出要求。动员大会的召开，标志着广西农垦深化改革工作进入了全面实施阶段。二是要准确把握农垦改革发展的指导思想、基本原则和主要目标。农垦改革发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持社会主义市场经济改革方向，以保障国家战略资源和重要农产品安全有效供给为核心，以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线，依靠创新驱动，加快转变发展方式，推进资源资产整合、产业优化升级，建设现代农业大基地、大企业、大产业，全面增强内生动力、发展活力、整体实力，把农垦建设成为一二三产业融合发展的国有大型现代农业企业集团。农垦改革发展的基本原则：坚持国有属性、服务大局，围绕发挥国有经济主导作用，完善国有经济实现形式，以农业生产经营为主，做大做强农垦经济，为保障国家战略资源和重要农产品安全有效供给作出贡献；坚持市场导向、政府支持，深化市场化改革，确立农垦企业市场主体地位，切实保障农垦平等享受国家、自治区和农垦企业所在地普惠性政策；坚持分类指导、因地制宜，采取有针对性、创造性的改革措施，促进农垦企业多样化发展，不搞“一刀切”和“齐步走”；坚持统筹兼顾、循序渐进，平稳有序推进改革，不简单照搬农村集体经济和一般国有企业的改革办法，兼顾体制转换过渡期和政策连贯性，大胆探索、试点先行，妥善处理各方利益关系，确保队伍稳定、社会稳定和生产发展；坚持依法依规、规范操作、公开透明，切实保障国家所有者权益和职工合法权益，防止国有资产流失。农垦改革发展的主要目标：围绕垦区率先基本实现农业现代化、率先全面建成小康社会，加快改革发展。到2020年，实现以下目标：新的管理体制和经营体制全面建立，现代企业制度更加完善，综合实力明显增强，垦区民生建设取得明显进展。三是贯彻落实《实施意见》要完成好11项重点任务。即加强党对农垦改革工作的领导；深化垦区集团化改革；健全国有资产监管体制；推进农场企业化改革；改革国有农场办社会职能；加强土地管理和保护，推进土地资产化资本化；建设优质特色农产品生产、加工基地；创新发展新兴产业；积极推进垦地合作；加快农垦对外合作步伐；加快垦区新型城镇化建设和民生改善。四是贯彻落实《实施意见》要做好“三个结合”。即要与学习十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神和自治区十一次党代会精神相结合；要与贯彻中发〔2015〕33号文件精神相结合；与垦区各项工作相结合。
刘刚提出，要全面启动深化广西农垦改革专项试点工作。要在两年内完成8项试点工作，即推进农场企业化改革和公司化改造试点；在不具备社会职能移交条件的国有农场推进办社会职能内部分开、管办分离试点；化解国有农场办社会职能形成的债务试点；对农垦国有划拨建设用地和农用地按规定采取作价出资（入股）、授权经营方式处置试点；开展国有农用地使用权抵押、担保试点；开展贫困农场精准扶贫、精准脱贫试点；引导农垦企业开展多种形式的垦地合作试点；加强党的领导和党的建设，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用试点。在自治区层面，将农垦集团列入自治区国有资本投资公司试点。在农垦局层面，进行产业园区集团化、企业化改革试点。这10项试点既是农垦改革的重点领域和关键环节，也是难点问题。为此，管区上下要充分认识开展深化改革专项试点工作的重要性，紧紧抓住深化改革专项试点工作的关键，准确把握中央和自治区文件的精神实质，始终坚守深化农垦改革试点的原则和底线，正确处理深化改革试点工作中的几个重要关系。
刘刚要求，要加强领导、精心组织，积极稳妥推进农垦改革发展。做到加强领导，明确责任分工；精心组织，扎实开展学习宣传培训；认真梳理，推进各项改革政策落实。
杨伟林对贯彻会议精神提出要求，要求各单位掀起学习和贯彻落实中央、自治区文件精神和刘刚局长动员报告的热潮，加强农垦改革发展宣传，讲好农垦故事，传播农垦声音，塑造农垦形象，提高全社会对农垦的认知度，营造良好的社会氛围；承担改革专项试点的单位要按照深化农垦改革专项试点工作方案的要求，抓紧制定试点工作实施方案，积极推进改革试点工作，确保两年内抓出成效。
会上，西江农场等9个改革专项试点实施单位代表就推进专项试点工作进行了表态发言。
自治区农垦局机关全体工作人员，管区各单位法人代表、党委书记，各专业集团公司及驻农垦大厦单位副总经理以上管理人员，各制糖公司董事长、总经理等300多人参加会议。
刘刚在动员讲话中提出，要认真学习，全面贯彻落实自治区深化农垦改革发展实施意见。一是要深刻理解《实施意见》出台的背景和重要意义。党中央、国务院和自治区党委、政府高度重视农垦改革发展工作。国务院副总理汪洋，自治区党委、政府先后对《实施意见》作出批示，并就逐项抓好农垦改革发展措施的落实提出要求。动员大会的召开，标志着广西农垦深化改革工作进入了全面实施阶段。二是要准确把握农垦改革发展的指导思想、基本原则和主要目标。农垦改革发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持社会主义市场经济改革方向，以保障国家战略资源和重要农产品安全有效供给为核心，以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线，依靠创新驱动，加快转变发展方式，推进资源资产整合、产业优化升级，建设现代农业大基地、大企业、大产业，全面增强内生动力、发展活力、整体实力，把农垦建设成为一二三产业融合发展的国有大型现代农业企业集团。农垦改革发展的基本原则：坚持国有属性、服务大局，围绕发挥国有经济主导作用，完善国有经济实现形式，以农业生产经营为主，做大做强农垦经济，为保障国家战略资源和重要农产品安全有效供给作出贡献；坚持市场导向、政府支持，深化市场化改革，确立农垦企业市场主体地位，切实保障农垦平等享受国家、自治区和农垦企业所在地普惠性政策；坚持分类指导、因地制宜，采取有针对性、创造性的改革措施，促进农垦企业多样化发展，不搞“一刀切”和“齐步走”；坚持统筹兼顾、循序渐进，平稳有序推进改革，不简单照搬农村集体经济和一般国有企业的改革办法，兼顾体制转换过渡期和政策连贯性，大胆探索、试点先行，妥善处理各方利益关系，确保队伍稳定、社会稳定和生产发展；坚持依法依规、规范操作、公开透明，切实保障国家所有者权益和职工合法权益，防止国有资产流失。农垦改革发展的主要目标：围绕垦区率先基本实现农业现代化、率先全面建成小康社会，加快改革发展。到2020年，实现以下目标：新的管理体制和经营体制全面建立，现代企业制度更加完善，综合实力明显增强，垦区民生建设取得明显进展。三是贯彻落实《实施意见》要完成好11项重点任务。即加强党对农垦改革工作的领导；深化垦区集团化改革；健全国有资产监管体制；推进农场企业化改革；改革国有农场办社会职能；加强土地管理和保护，推进土地资产化资本化；建设优质特色农产品生产、加工基地；创新发展新兴产业；积极推进垦地合作；加快农垦对外合作步伐；加快垦区新型城镇化建设和民生改善。四是贯彻落实《实施意见》要做好“三个结合”。即要与学习十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神和自治区十一次党代会精神相结合；要与贯彻中发〔2015〕33号文件精神相结合；与垦区各项工作相结合。
刘刚提出，要全面启动深化广西农垦改革专项试点工作。要在两年内完成8项试点工作，即推进农场企业化改革和公司化改造试点；在不具备社会职能移交条件的国有农场推进办社会职能内部分开、管办分离试点；化解国有农场办社会职能形成的债务试点；对农垦国有划拨建设用地和农用地按规定采取作价出资（入股）、授权经营方式处置试点；开展国有农用地使用权抵押、担保试点；开展贫困农场精准扶贫、精准脱贫试点；引导农垦企业开展多种形式的垦地合作试点；加强党的领导和党的建设，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用试点。在自治区层面，将农垦集团列入自治区国有资本投资公司试点。在农垦局层面，进行产业园区集团化、企业化改革试点。这10项试点既是农垦改革的重点领域和关键环节，也是难点问题。为此，管区上下要充分认识开展深化改革专项试点工作的重要性，紧紧抓住深化改革专项试点工作的关键，准确把握中央和自治区文件的精神实质，始终坚守深化农垦改革试点的原则和底线，正确处理深化改革试点工作中的几个重要关系。
刘刚要求，要加强领导、精心组织，积极稳妥推进农垦改革发展。做到加强领导，明确责任分工；精心组织，扎实开展学习宣传培训；认真梳理，推进各项改革政策落实。
杨伟林对贯彻会议精神提出要求，要求各单位掀起学习和贯彻落实中央、自治区文件精神和刘刚局长动员报告的热潮，加强农垦改革发展宣传，讲好农垦故事，传播农垦声音，塑造农垦形象，提高全社会对农垦的认知度，营造良好的社会氛围；承担改革专项试点的单位要按照深化农垦改革专项试点工作方案的要求，抓紧制定试点工作实施方案，积极推进改革试点工作，确保两年内抓出成效。
会上，西江农场等9个改革专项试点实施单位代表就推进专项试点工作进行了表态发言。
自治区农垦局机关全体工作人员，管区各单位法人代表、党委书记，各专业集团公司及驻农垦大厦单位副总经理以上管理人员，各制糖公司董事长、总经理等300多人参加会议。