任何单位或个人在城市规划区内建设都必须服从城市规划行政主管部门的管理，遵守城市规划。在南宁市城市规划区内进行建设，须由建设单位或个人提出申请，由城市规划管理部门根据用地性质、景观控制、建设现状、宅基地状况、城市规划控制等因素确定是否允许建设。规划部门在批准建设时要按照法律法规的规定确保该建设满足城市道路、给水排水、电力通讯、燃气、消防、人防、环卫、环保、文物古迹保护、房屋间距及其他规定要求。如果不报建，规划部门就无法进行正常的管理，就无法保障这些建设符合城市建设和城市发展的要求。所以，按规划报建是一项严肃的法律制度要求，不报建，或者形式上报建但不按照审批的内容进行建设，就是违法建设，建设单位或者个人、设计单位、施工单位或者个人就要承担法律责任。
违法建设的几种情形：
1、未经城市规划部门审批、发证，擅自在城市规划区域内新建、扩建（含加层）、重建和圈院、搭棚的；
2、虽经审批、发证，但未按审批要求建设，擅自改变建筑位置，增加建筑面积、层数、高度及阳台、雨篷、屋檐等悬挑体的；
3、未经原审批的城市规划部门批准，擅自改变建筑使用性质的；
4、采用隐瞒、欺骗手段骗取批准，领证建设的。
对正在进行的违法建设，规划部门可以责令停止施工，拒不停工的，规划部门有权通知供水、供电部门停止施工供水、供电；对违法建（构）筑物，可以予以拆除，费用由被拆除人承担。
对已经形成的违法建设，由城市规划主管部门给予行政处罚：
1、严重影响城市规划和影响城市景观的，给予拆除，影响恶劣的经市人民政府批准，予以没收；
2、影响不大且可以采取改正措施的，由规划部门给予罚款的处罚，并责令补办手续，或保留临时使用，国家建设需要时无条件拆除；
3、为违法建设者设计、施工造成违法建设的单位和个人，也要给予罚款处理；
4、对不按规定向城市建设档案馆报送竣工档案资料的，也要给予罚款；
5、对拒绝规划执法人员依法进行检查，或不如实提供材料的，可以给予相应的罚款；
6、以上处罚的决定，市规划部门一经作出即具有法律效力，当事人必须自觉履行。拒不履行的，规划部门依法申请人民法院强制执行，执行费用由被执行人承担；
7、对处罚决定不服的，可以依法申请上级行政机关复议或提起行政诉讼，但复议或诉讼期间不停止处罚决定的执行。