作为广西农垦管区的“老牌”柑桔农场，已有40多年柑桔发展历史的源头农场，始终备受关注。如今，一个名为“双园制”的改革再次让源头成为管区关注的焦点。
什么叫“双园制”？为什么推行“双园制”？ 职工对“双园制”的反应如何？带着这些问题，记者来到源头农场寻找答案。
形势严峻，改革迫在眉睫
采访中，记者了解到，从1995年推行果园经营权内部转让改革后的10多年间，源头农场柑桔产业迎来了发展的“黄金期”，其经济效益一度令管区兄弟单位艳羡。2005年至2008年，该场每年在银行的存款都在300-600万元之间，可谓小富康乐。
2008年，国际金融危机爆发，四川广元相继发生柑桔食蝇重大疫情，直接导致该场柑桔出口订单大幅下降，柑桔售价下跌，柑桔严重滞销。同时，为了确保项目建设的投入，该场相继从银行贷款1286万元。2010年，受严重春霜突袭，全场柑桔几近绝收，为确保企业正常运转，该场再次贷款。至此，该场贷款总额达1885万元。2012年偿还300万元后，目前仍有未还贷款1585万元。巨额的负债，让源头农场财务费用逐年增高，加上日益增长的各种社会性支出，该场经济逐渐入不敷出，企业运转陷入十分困难的境地。
受多重不利因素的叠加冲击，在生产成本大幅上涨而柑桔售价不涨反跌的情况下，该场大部分岗位处于微利甚至亏本经营的状态，职工发展柑桔产业的信心开始动摇。再加上此前签订的经营权内部转让合同，大部分将于2014年年底到期，在新的方案出台之前，改革存在较大的不确定性。
这时，不少职工萌生出别的岗位管不好，哪怕自己管得再好也可能是“白搭”的思想：一方面，黄龙病是柑桔的天敌，只要有一个岗位爆发，周边岗位就别想独善其身；另一方面，万一政策有变，辛辛苦苦管好的岗位就可能让懒人坐享其成，而自己则可能成为要收拾某个烂摊子岗位的“倒霉蛋”。于是，部分职工逐步减少投入，甚至放弃了对果园的管理，开始了“掠夺性”生产，导致全场柑桔果园管理落后面积不断增加，柑桔黄龙病发病率逐年提高。2009年，该场柑桔黄龙病发病率为5%，2011年提升到15%。与此同时，还出现了严重的职工无故拖欠土地承包费的现象。2008年-2011年，职工拖欠费用逐年上升，即便实行了收费考核制度，加大了收费工作力度，2011年仍然出现欠款212万元，最高达到286万元的状况。这对本来就已经十分脆弱的农场经济来说无疑是雪上加霜。
柑桔产业进入了恶性循环的发展阶段，如果放任这种趋势发展下去，届时农场收回的将是一片片衰败的果园甚至是杂草丛生的荒地。而要恢复正常树势甚至重新种植、管理直至挂果投产，势必要付出更大的代价。柑桔是农场的支柱产业，搞得好不好，直接影响到职工的家庭收入，关系到企业的生死存亡。形势严峻，改革迫在眉睫。怎么办？为了稳定民心，扭转不利局面，重振农场经济，该场领导班子研究决定：尽快拿出切合实际的改革方案。
群策群力，推行“双园制”改革
2011年11月下旬，源头农场柑桔销售工作已接近尾声。面对强烈的改革呼声，该场领导班子组织召开了全场中层管理人员会议，针对柑桔果园二次改革抛出了转让、续签和身份置换（即后来的“双园制”）3个方案供大家讨论，并要求在广大职工群众中间大力宣传，广泛征求意见。
2012年2月中旬，该场再次召开全场中层管理人员会议，听取收集到的职工群众反馈的意见。结果发现，“转让”方案的支持率几乎为零，“续签”方案也只有不到20%的人赞成，而绝大多数的意见都倾向于“身份置换”方案。于是，该场很快出台了《源头农场柑桔果园经营权“双园制”改革实施方案》初稿，并发放到职工群众中进行讨论，同时还认真征求了离退休老干部和农场老领导等多方面的意见。在区局企业管理处的指导下，经过1个半月的意见收集和研究，该场先后对方案进行了10多次的修改。3月29日，该场召开九届八次职工代表大会，对方案进行了讨论和审议，最终以69%的赞成票通过了方案。同年4月，经报区局批准，“双园制”改革进入过渡期，并将于2015年正式实施。
所谓“双园制”，就是采取“身份园”和“经营园”相结合的土地经营管理模式。例如，在职职工张三共承包经营20亩果园，其中有6亩为“身份园”（农场以5-6亩柑桔果园设为1个标准岗，每个职工的“身份园”设定为1个标准岗——编者注），农场对这6亩果园实行零收费；其余14亩为“经营园”，张三须上交承包费才能获得经营权。“身份园”，是张三农场职工身份的标志，放弃“身份园”就等于放弃农场职工身份；同时也是张三解决基本生活和社会保障的经济来源，他的社保费用须通过经营“身份园”所得自行全额承担。“经营园”，是除“身份园”外，张三根据自己的经营能力决定是否承包、承包多少，并通过上交承包费获得经营权的果园。张三退休后，须将6亩“身份园”的经营权无偿交回农场，也可继续承包管理，但此时的“身份园”已自动转变为“经营园”，和其他14亩“经营园”一样，张三须向农场上交承包费。
顺应民意，改革成效初显
据悉，“双园制”改革进入过渡期一年多以来，职工反应平和，新合同的签订工作进展顺利，土地承包方面也没有出现大进大出、大起大落的现象，整个局面平顺而稳定。
当记者来到该场五队果园时，职工唐仙亮正顶着日头悉心照料“年幼”的柑桔果苗。他有8亩岗位地，原先种朋娜脐橙，产量低、卖价低、效益差，再加上承包合同即将到期，农场下一步怎么走还不清楚，管理起来积极性不是很高。去年3月“双园制”改革方案出台后，他心里亮堂了许多。12月，他毅然投资3万多元，对脐橙进行淘汰，改种特早熟温州蜜柑。据估算，从砍伐脐橙到收获蜜柑，他至少要投劳4年、投资近10万元，但这丝毫都阻挡不了他的干劲。除了下定决心管好8亩岗位地，他还把一些边角地充分利用起来，使果园管理面积达到了近10亩。为了增加收入、补贴开支，更好地搞好果园管理，他还利用果树幼苗间的空地套种起了西瓜和辣椒。2015年，“双园制”改革正式实施后，他这10亩果园中将有6亩作为“身份园”，享受免费承包经营的待遇，只有4亩需要向农场上交承包费。他说，无论是“身份园”还是“经营园”，管好了，收益的都是自己，所以他会用心管理。
像唐仙亮这样，果断对果园进行更新换代，生产积极性出现巨大转变的，光在五队就有6个岗位，在整个农场共有十几个。如今，以他们为典型代表，源头农场广大职工一改前两年的犹豫、懈怠，果园生产管理热情高涨。
该场二队职工冯建国夫妇共承包了15亩果园，每年至少也能赚七八万元。不过他说，他现在已经不单纯追求产量、产值和利润这些了，关键是要保证投入，抓好管理，保持树势，提高果树抗击天灾和病虫害的能力，然后再努力提高品质，按照质量可追溯体系的要求抓好每一项工作。只有这样，才能让这些“摇钱树”产生源源不断的效益。
关于“身份园”的面积问题，他认为这是农场经过认真研究、慎重考虑后确定的，个人利益终究要与集体利益综合考虑——农场的土地就那么多，“身份园”扩大多少就意味“经营园”要缩小多少，这个比例一旦超出科学的范围，对企业的长远发展十分不利，这与改革的初衷不符，所以从长远来看，现行的“双园制”改革方案还是可以接受的。现在，他只想一心一意地把果园管好。
正是有了许许多多像唐仙亮、冯建国这样的职工的理解和支持，“双园制”改革各项工作才得以顺利推进。目前，该场已与承包（租赁）户签订“双园制”改革承包（租赁）合同699份，约完成应签合同总数的97.49%。其余18户因在农场有欠费，暂时没能签订。2012年，该场共清收承包费等各种款项613万元，极大缓解了农场的资金压力。同时，该场柑桔树势逐渐恢复，果园管理落后面积逐渐减少。
信心倍增，“双园”新酿飘香
“‘双园制’改革，就像一坛新酿的米酒，已经开始飘香了，时间越长，会越陈越香！”这是该场场长苏树发常常对班子其他成员说的一句话。
在苏场长心里有一笔明细账，那就是“双园制”改革的可预见效益：2012-2014年改革过渡期间，该场土地承包费收支差额将从-7万元增至45万元；到2015年改革正式实施，地还是那片地，但这个数额将弹升至187万元，2016年191万元……土地经营效益呈现出节节攀升的趋势。
“以这种趋势为基础，我们的‘212’发展计划将很快变成现实！”这个“212”，是指以“双园制”改革的顺利实施为基础，通过土地承包（租赁），每年收入200万元以上；通过发展第三产业，每年物业收入100万元以上；通过运作果业公司、塑料筐厂和农资服务中心，每年收入200万元以上。届时，该场每年将有500万元以上的收入，确保企业能够真正靠自有资金运转。而这，还只是当前源头农场的基本目标，下一步的目标是把“212”发展成“223”，甚至更大。
不知不觉，太阳已经偏西。苏树发场长兴致勃勃地带领记者，到该场危旧房改造项目、塑料筐厂和果业公司参观。每到一处，他都详细介绍有关情况，举事实、摆数据，思路十分清晰……
夜已深，忙碌了一天的职工早已入梦，整个源头农场场部万籁俱寂。田野里，隐约传来几声蛙叫和虫鸣。盛夏的柑桔果园，孕育着丰收的希望，孕育着一个美好的梦想。